水美乡村的启东样本

水清清，天蓝蓝，美丽启东我的家。

今年以来，我市继续将农村水环境整治作为新农村建设的“一号工程”，全市上下在市委、市政府的正确领导下，社会各界凝心聚力、众志成诚，共奏科学治水、长效治水的全新篇章。

回望一年治水成果，全力上下继续围绕“水清、水畅、岸绿、景美”的治理目标，致力提高整治标准、巩固治理成果、不断探索创新，不断通过完善机制、齐抓共管、长效管护、铁腕治污，全市城乡水环境现状进一步呈现日见日新面貌，全市水环境保洁水平、质量由此名列南通市前列。

条条沟河，面面镜子，全市59514条主体沟河的洁净清爽，正是启东创建水美乡村、造福百万民众、营造美好环境的真实写照！

看行动，整体联动

2016年，全市上下在市委、市政府的组织、指挥下，全民动员、整体联动，继续科学治水、长效治水、全民治水，有效增强和提高了广大民众参与水环境整治的主动性，不断完善并形成了一整套市镇村三级联动管护及监管的长效化常态化工作机制。展现全局一盘棋治水的良好工作局面。

看行动，市水务局加大水环境整治的宣传力度，灵活运用报纸、电视、广播及微信等新媒体，全力宣传水环境整治的意义，乘凉晚会、整治简报、电影下乡，相关的水环境整治宣传家喻户晓，进而形成了“个个支持水环境治理、人人参与水环境保护”良好氛围。一年来，相关的电视专题片制件发布了4期、稿件图片发表了100多篇（幅）、简报编印了56期、播放专题微电影250多场，观众突破30000人。

看行动，市水务部门将农村小型水利建设与水环境整治有机结合，高标准实施河道疏浚、沟河贯通、宅垅整治三大工程，同时又实施拆坝建涵（桥）、沟河贯通、河道整治、河坡草皮绿化等配套工程。上述宏大小农水工程，大大提高了水环境整治的硬件标准，提供了有效的治理的保证；

看行动，市水务、环保、农委等部门全面开展畜禽粪污治理，在继续推广三格式化粪池和干粪堆场建设的同时，又及时调整了畜禽养殖的禁养区、限养区、宜养区布局，在划定的禁养区内，已有的畜禽养殖场户一律关闭，不得再兴建畜禽养殖场；

看行动，市水务、农委、公安、海渔等部门联合推进河道生态治理。在2015年清理网簖、网箱等非法捕捞设施52000多个的基础上，今年又加大督查力度，先后开展清理整治“绝户网”等违法违规渔具专项执法行动，严厉查处内河非法捕捞，发现并严惩“电、毒、炸”等违法捕捞行为。开展了内河人工增殖放流活动。

看行动，我市今年进一步提升河道管护水平。不断加大河道管护经费投入，市财政全年对镇区河道保洁奖补资金超过1000万元。同时，镇、村通过“一事一议”、社会捐资、发动村民义务劳动等形式积极筹措经费，增加水环境治理的投入。市河长办对全市河道采取每月不定期检查和每季度全面检查结合的方式，对全市农村河道进行有重点、有计划的巡查和考核，累计出勤382车次、752人次。还多次开展管护工作交流和业务培训，有效提升了全市河道管护工作水平。去年以来，在2015年度全省骨干河道管理考核中，我市8条省级骨干河道均获良好等级，上年河道管理工作总体情况获评优秀等次。

看成绩，硕果累累

按照市委、市政府确立的“政府主导、部门联动、属地管理、全民参与、标本兼治、疏堵结合、综合治理、注重长效”的工作原则，全市上下深入开展以农村沟河长效管护为重点的水环境整治，过去一年里，取得了一个个令人欣喜的工作成就，全市主体沟河水环境质量由此更加清爽清净。

河道保洁标准不断提升。将全市所有19条一、二级河道的保洁周期从7天缩短到5天。在此基础上，市河长办对镇、村管理的河道按照“高标准、全覆盖”要求，强化巡查考核力度，每月进行一次地毯式巡查，每季度进行考核，从而使得全市一二级河道的保洁质量达到历年最好水平。

大力度加强农村水利建设力度。一年多来，我市重点实施河道疏浚、沟河贯通、宅陇整治三大工程，有效提升了水环境整治的综合水平。去年入冬以来，全市共完成土方1100多万方，疏浚河道2790公里，埋设涵管20200多处，填埋小泯沟、废宅垅1700个（条），切实提高了河道灌排能力，改善了百姓宅前屋后脏乱差面貌，同时还完成土地占补平衡近2000亩。还依托中央财政水利重点县项目，高标准进行农村河道综合整治165公里、绿化河坡草皮19.6万平方米。

全面完成河道清障工作任务。在上年全市集中开展河道清障，清理阻水障碍物52000多只，完成率超过99%的基础上，今年继续加大巡查监管力度，严防违法养殖捕捞设施插建“回潮”现象，做到发现一处、拆除一处、严惩一处，进而有效落实了长效管理措施，实现了清障成果100%的巩固率。

全力推进畜禽粪污治理工作。开展畜禽养殖污染专项治理，严格执行“四个一律”。在符合条件的养殖户中全面推进三格式化粪池和干粪堆场建设。今年以来，我市还调整了畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区布局，明确在划定的禁养区内，已有的畜禽养殖场户一律关闭，不得再新建畜禽养殖场所。标本兼治，防范畜禽粪污，截止目前，全市共计治理粪污沟621条，市环保局重拳处罚了25家污染严重畜禽养殖场户，其中13家规模养猪场被责令停工。

打击非法捕捞行为。开展“生态治河”工程。采取奖罚并重的办法严厉打击各类非法捕捞行为，一年来多来，市水务、公安、海渔、农委等部门联手行动，已处理违法电捕捞鱼行为370起，处理毒龙虾案件5起，行政拘留9人，极大地提高了群众承包养殖的积极性，由此也为水环境保洁的可持续性提供了有效保证。

看创新，多有建树

整治水环境，有创新，方出累累硕果。今年以来，我市不断创新水环境整治工作的内涵与载体，全市水体环境的常态化长效化管护水平不断跃升至新高度。正因如此，今年9月和10月，南通市政府先后两次在启东召开水环境整治现场会，总结推广启东成功治水经验与成果。

河道市场化管护更规范。今年以来，市河长办在总结前期所有区镇“试水”河道市场化管护以后，协调指导各镇（区）政府通过与总计62支专业保洁管护承包商签订外包合作，实现了管理权与监督权的彻底分离，由此，全市农村沟河水环境管护实现了专业化基础上的规范化。在这同时，各镇（区）政府运用经济杠杆，不断完善对保洁承包商的监督、考评并优胜劣汰。目前，全市已将这一市场化管护模式推广至所有三四级河道，吕四港镇、北新镇等区镇还开始将这一模式推进至泯沟整治。依托这一市场化管护模式，全市河道日常管护标准得到不断提高，广大河道水域整片清洁得到有效保证。

河道机械化管护更强大。2016年，我市在实行水环境市场化运作的基础上，又不断扩大机械保洁船队伍，努力实现全市主体河道保洁的全面机械化。目前，我市共有大型机械保洁船2艘，机动保洁船16艘。其中2艘大型船只主体负责通启河、新三和港河保洁。在这同时，按照“定周期、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施”的“六定”原则确保保洁效果。为保障和配合河道机械化保洁，相关部门还因地制宜地在通航河道周边每隔20~30km设置一处垃圾集中转运点，共建设中转站点16处，确保垃圾及时上岸、回收和清理，避免了二次污染。

河道信息化管护更完善。去年，我市开发了河道管护系统，完成了对全市城乡重点沟河的信息录入。今年，我市将全市农村57000多条主要泯沟全部录入系统，监测点总数达120819个。还增加了统计查询、地图导航和初级审查等功能，进而不断优化了该系统的运行速度和基层工作人员的用户体验。借助和通过河道管护系统，市河长办及时掌握河道最新动态，督促整改，开展有针对性的巡查，因而极大地减少了流转环节，提高了作业效率和质量。市河长办还将这一系统相关数据作为考核依据，很好地体现了考核的公平、公正。正因具备上述优点，这一系统在发挥极大功效的同时，还受到了省和南通市政府领导的多次肯定。

整体联动，全民参与，全市水环境整治亮点纷呈。任重道远、担子在肩，城乡水环境质量尚待进一步巩固与提升。面对新挑战，全体水务人必将在新的一年里，继往开来，以市委、市政府工作要求为继任，以百万民众期待为目标，百尺竿头，努力开创水务事业和水环境整治全新局面！

本版撰稿：姜斌 查春威 杨文蔚

本版摄影：黄春健 朱建

打击电捕鱼

沟河贯通工程

河道清淤

填埋宅垅

打捞水生物

机械化保洁

河道垃圾集中转运