2018年度第一轮被巡察单位整改报告公示

吕四港经济开发区党工委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月14日至5月12日，市委第二巡察组对吕四港经济开发区进行了巡察。6月6日，市委巡察组向吕四港经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区党工委紧紧围绕巡察反馈问题和整改建议意见部署落实整改工作，先后4次专题研究巡察问题清单和整改落实情况，精心组织，统筹安排，扎实推进巡察整改工作有序开展，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。

（一）端正态度，加强组织领导。坚持将巡察整改与贯彻落实党的十九大精神，推进全面从严治党紧密结合起来，并将整改落实情况与年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，真正以不见成效决不罢休的精神推进整改工作。区党工委专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长，管委会主任和纪工委书记任副组长，其他班子成员任领导小组成员，并明确党工委书记为整改工作第一责任人，其他班子成员根据分工分别负责整改事项及分管部门整改工作的组织领导与协调工作，建立起责任到岗、任务到人、一抓到底的整改工作机制，确保巡察整改各项工作任务落到实处。

（二）明确责任，扎实推进整改工作。专门制订了巡察反馈问题整改工作方案和责任分解表，做到整改措施明确、完成时间明确、牵头部门和责任人员明确。区纪工委牵头将巡察组反馈的七个方面问题具体细化，逐一研究落实了整改措施，制定了巡察整改落实工作任务清单，各局室按照分工统筹推进各项整改工作。大家紧盯问题清单，紧贴工作实际，逐条逐项对照检查、分门别类研究分析，深刻查找存在问题及其根源，切实找准解决问题的办法和措施，着力解决巡察反馈的突出问题，高起点，高标准，高质量推进整改工作。

（三）加强督查，不断提高整改效果。充分认识巡察及整改工作的严肃性，在整改过程中严明纪律底线，决不容许走过场和形式主义。认真履行党工委的主体责任和纪工委的监督责任，切实加强对整改工作的督查指导，全面推动党组织建设，深入开展“六大专项整治”活动，积极组织廉政风险排查和防控机制建设，严格落实监督执纪问责，重点通过运用第一种形态，加大谈话函询力度，先后开展谈心谈话、提醒谈话和诫勉谈话15人次，清退上交财政资金33096元，修订完善规章制度6项，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

二、整改落实情况

（一）关于“政治意识不够强”问题的整改。

1.专门制定党工委中心组2018年度专题学习计划，围绕习近平总书记重要讲话和中央省市相关会议精神，先后组织8次中心组集体学习，着力提高班子成员的政治理论素养。

2.深入贯彻《吕四港区镇学习宣传党的十九大精神工作方案》，积极举办“思想大解放、发展高质量”专题培训活动，认真开展个人自学和庆“双五”、庆“七一”系列学教活动，通过丰富多彩的形式组织班子成员认真学习党的方针、政策，及时传达上级的决策部署。

3.班子成员进一步确定“沿海开发排头兵，接轨上海先行军，陆海统筹示范区”的工作定位，主动加强新理论、新政策、新决策、新部署的研究学习，深层次研究和思考港口开发建设问题。组织班子成员围绕港口开发建设开展调研活动，每人至少撰写了一篇调研报告，形成了《加快港产城融合发展，着力打造现代新型港口城市》的调研成果。

4.充分发挥党工委的领导核心作用，严明政治纪律，把牢政治方向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把维护党中央权威作为第一位的政治要求，不折不扣贯彻落实党中央和省、市的决策部署。

（二）关于“大局意识不够强”问题的整改。

1.认真学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，积极引导班子成员加强党性修养，提高大局意识，创新工作思路，主动担当作为。

2.制定完善机关工作人员平时（效能）考核实施办法，严明考核制度，严格效能督查，切实加强对工作人员的日常管理。

3.加强机关工作人员业务素质培训，已开展有针对性的专题培训8次，参加专业招商培训会3次，有效提高机关工作人员的创业激情和办事能力。同时教育引导机关工作人员加强协作配合，从站在全区一盘棋的高度推进各项工作。

4.根据市委市政府的发展定位，重点围绕新材料、新装备、港口物流等重点产业展开精准招商。目前在谈新材料项目5个，东港池产业项目4个，西港池物流项目3个，渔港风情区项目4个，电工工具产业园项目3个。

5.对组织涣散、工作不力的部门开展专项整顿。招商局每月进行招商人员考核，实行优胜劣汰，目前已淘汰2人。8月份在渔港管理局开展了集中整顿，经群众互评和组织考评，对1名工作人员予以待岗培训并调整岗位。

（三）关于“民主集中制落实不严格”问题的整改。

1.修订完善了《吕四港经济开发区党工委议事规则》《吕四港经济开发区管委会议事规则》《吕四港经济开发区“三重一大”议事规则》，从制度上进一步明确议事要求、规则和程序，做到调研在先，充分酝酿，民主决策，杜绝以传阅、会签、征求意见等形式代替集体决策。

2.严格执行议事制度，清晰党政议事边界，明确并严格执行党工委、管委会议事范围。目前党政联席会议、党工委会议、管委会会议及其会议记录、会议纪要均已分开。

3.建立并严格执行会议记录和会议纪要制度，对会议实行全过程记载，确保会议要素记载全面，确保会议记录与会议纪要一致。

4.加强督促检查和内部审核，提高会议记录的严肃性和规范性。

（四）关于“党工委班子应对宏观调控、破解复杂矛盾力度不够”问题的整改。

1.大力实施产业招商战略，不断开辟外资工作新渠道。目前正全力推进路易达孚粮油加工贸易项目，该项目计划总投资1.17亿美元，注册资金3900万元，现已完成公司名称核准，项目注册申报工作正在推进中。同时紧抓在手在谈外资项目，争取在临港智能制造、港口冷链物流等外资项目招引上取得突破。

2.吹填区域扬尘治理上，前期考虑面积大、范围广，采取了轻重缓急、分期实施的办法，于2016年通过中交PPP项目投入200万元落实防尘措施，播撒草籽约90万平方米，覆盖防尘网约30万平方米，2017年又播撒草籽约20万平方米，2018年又播撒草籽约5万平方米，通过上述措施，基本缓解了扬尘。整改过程中，专门召开了条线工作会议，要求统一思想，一切以人民利益为出发点，结合已经取得的实效，继续通过播撒草籽并结合吹填区土地淡化自然长草消除扬尘，尽最大可能减少港口开发给周围百姓造成的影响。

（五）关于“区镇合一管理体制没有理顺”问题的整改。

1.实行区镇领导班子统一分工，共性工作齐抓共管的制度，形成既细分工作职责、又互相协调配合的工作机制。

2.加强区镇对口部门联系力度，统一组织区镇中心工作、中心活动，联合开展了“学先烈,悼先烈”、“5·10”思廉日、“2018.我们再出发”、“周六轮岗工作日”等系列活动，进一步加强人员交流融合，形成区镇紧密团结、共同发力的工作氛围。

3.选优配强开发区干部队伍，最近开发区有2名正科职、2名副科职人选已进入公示程序。

4.实行区镇兼职管理，尽可能调剂更多的镇编制人员充实开发区队伍。已从吕四港镇借调4名行政人员和2名事业人员到开发区重要岗位任职。

5.整合内设机构设置，优化内部管理机制，积极探讨区镇运行一体化机制。已组建港城建设交通一体化指挥部，正探索区镇经济发展、社会治理、应急处置、12345热线处理一体化运行模式。

6.认真排查办公设施安全隐患，及时更换、维修老旧设施。已完成办公楼危旧设施整修，拆除办公区域危险广告牌，更换39台电脑、14台打印机、1台复印机、4台空调等。

（六）关于“专题学习教育不够扎实”问题的整改。

1.加强专题学习，丰富活动形式。既按照上级部署，又结合工作实际，科学制订各类专题教育的实施方案，先后组织开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛、5.10思廉日“严守党纪法规”承诺签名、“思想大解放发展高质量”暨“启吾巡讲堂”专题培训等活动，做到规定动作扎实到位，自选动作富有特色。

2.进一步解放思想，创新党建工作机制。开发区工会举办了第一届“大港杯”篮球友谊赛和“庆五一、迎五四，不忘初心、牢记使命”主题演讲等工会活动，并与吕四港镇联合举办了“深耕中国梦、浓墨写华章”庆“双五”、“忆初心、唱红歌、诵经典、讲故事、评先进、庆七一”、“砥砺奋进的五年”图片巡回展等主题系列活动，丰富了业余文化生活，增强了队伍的凝聚力和号召力。

3.紧密结合吕四大港开发和开发区党员队伍实际，扎实开展个人自学、集体自学、领导导学，提高思想认识，提升岗位职业技能。

4.认真组织开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，高质量撰写个人对照检查材料，做到查找问题深刻，原因剖析深入，整改措施具体，确保已排查的问题及时整改，已整改的问题不再重复出现。

5.班子成员人人制定谈心谈话年度计划，深入开展谈心谈话和批评与自我批评活动，大力营造批评-提醒-改进-团结的良好氛围，形成共推工作的合力。

（七）关于“中心组学习制度执行不够严格”问题的整改。

1.严格落实中心组学习制度，并对班子成员集体学习和个人自学笔记专门进行了检查，每个班子成员至少完成了1篇高质量的调研文章。

2.中心组成员积极参加分管条线组织生活活动，认真开展党建联系点“一岗双责”走访工作，定期到联系的企业支部调研指导企业党建工作。在7月份开展的“进一步解放思想、激励新时代新担当新作为”组织生活会期间，各中心组成员到联系企业支部进行指导并开展专题党课辅导。

（八）关于“机关支部未按期换届”问题的整改。

1.已向开发区党工委汇报了新一届支委会换届选举的情况，今后将严格选举程序，切实按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党章程》做好换届工作。

2.对负有责任的工作人员进行了提醒谈话。

（九）关于“党员发展程序不规范”问题的整改。

1.对负有直接责任的工作人员及其分管领导分别进行了诫勉和提醒谈话。

2.按照《中国共产党发展党员工作细则》和《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》要求，着力加强对党员发展工作的管控和审查，在入党积极分子的推荐确定、发展对象的政治审查、预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等各个环节上坚持政治标准，规范程序步骤，严格审核把关。

3.加强工作人员的业务学习，并把发展党员工作全程纪实表印发到各支部和各个党小组，全程记录党员发展过程，确保党员发展工作的严肃性和规范性。

4.严格审核2018年度拟发展的2名党员并严格按照程序规范开展各个环节的工作，经支委会研究同意现已报备开发区党工委。

（十）关于“中层岗位人员配备不全”问题的整改。

1.加强后备干部队伍建设，形成后备干部梯队，大胆提拔任用有能力有担当的年轻后备干部，开发区中层副职中有2名副科职人选已进入公示程序。

2.积极争取选调优秀干部到开发区工作，充实提高吕四港开发一线队伍。

（十一）关于“企聘人员招录管理不规范”问题的整改。

1.修订完善《企业员工管理办法》，坚持公开、公平、公正原则，建立用人部门按岗位需求提出申请，人事部门实行公开招聘，党工委集体讨论的录用机制，严格选人用人程序，确保择优招录企聘人员和业主代表等编外人员。

2.加强企聘人员的学习教育和日常考核，制订完善机关工作人员平时（效能）考核实施办法，企聘人员与行政事业人员实行一体化管理考核，督促引导企聘人员严格遵守机关各项规章制度，改进工作作风，提高工作效能，落实企聘人员长效管理机制。

（十二）关于“自定标准发放值班误餐补贴”问题的整改。

1.经核查，2014年10日起开发区对在工作日夜间和双休日、节假日及抗台、防汛、突发事件等特殊情况进行值班的机关干部职工给予定额补贴，每个白天补贴100元，每个夜间补贴50元，值班误餐补贴实际包含往来交通费和餐费补贴。2015年7月起领导班子成员值班开始不领取补贴，2017年7月份开发区已不再发放值班误餐补贴，今后将严格按照政策依据和财务管理制度执行。

（十三）关于“固定资产管理不严”问题的整改。

1.登记不准确方面，经核查：2010年10月18日27号凭证所购一只索尼数码相机和2012年7月31日11号凭证所购一只佳能相机，账簿登记并无差错，但该物品在使用归还时还错型号，现已将原物品找回。

2.核销不及时方面，2016年7月开发区对所有固定资产进行过一次集中处理，共核销147284元。目前，开发区正在进行一次全面的清产核资，对于毁损严重无法正常使用的资产将严格按规定程序进行集中处置。

3.管理有漏洞方面，已重新制订了固定资产管理制度，并与使用部门签订责任书，明确资产保管和使用责任。同时认真核查了巡察反馈的录音笔遗失问题，该录音笔2010年10月27号凭证入账价值2100元，此物品一直由招商局保管使用，并在2016年7月开发区进行的集中核销中，按规定程序已作核销处理。

（十四）关于“原始报销票据使用不规范”问题的整改。

1.对巡察反馈的问题进行了认真核查，单位预算账2017年1月134号凭证和2017年1月155号凭证系办公楼和食堂日常维护费用，与个体工商户签订修理安装合同，使用未盖有印章的定额发票；2016年2月98号-100号凭证，系招商费用支出，使用未盖有印章的定额发票。上述三笔使用未盖有印章的定额发票报支系开发区财务人员把关不严造成。

2.对经手报支和负有财务审核责任的工作人员分别进行了提醒谈话；

3.开发区财政局对财务工作人员开展了业务培训，加强了纪律要求，严把财务审核报销关；

4.根据目前国家、省、市的最新要求，更加细化和完善财务管理制度，进一步规范财务审批流程。

（十五）关于“零星工程招投标管理程序执行不到位”问题的整改。

1.经核查：无招标记录的2015年1月15号凭证，原因为结报人员未将招投标记录单粘贴至凭证中。无询价、比价记录的2015年1月7号凭证，该笔款项分两项，一项为石堤大道灯杆旗工程款，有招投标记录，但结报时未粘贴至凭证中；另一项为办公室隔断工程，因当时办公室整改时间要求较紧，参照市小型简易工程发包办法，在核价基础上下浮10%委托工程单位施工。为此，对负责上述项目的工作人员进行了提醒谈话，今后将严格执行市政府关于工程招投标一系列规章制度，切实加强工程项目招投标管理，规范招投标程序。

（十六）关于“少数陆域工程项目未按规定公开招投标”问题的整改。

1.对巡察反馈的4个未公开招投标项目进行了核查，上式项目或参照市区做法，或因招商需要经开发区集体讨论后实施，2018年起已对此类工程项目全部进行公开招投标。今后在项目推进过程中，严格执行国家省市以及启东市招投标相关规定，凡是达到招标限额的工程项目按规定招投标，不得化整为零、肢解工程或以会议纪要等形式规避公开招投标。

（十七）关于“服务类项目未按规定进平台招投标”问题的整改。

1.经核查：巡察反馈的14个未公开招投标的服务类项目，根据启东市招投标的程序和权限，其中10个项目提交市级层面讨论，4个项目由开发区党工委会议讨论。今后将严格执行国家省市以及启东市招标采购相关规定，除特殊情况，凡是达到招标限额的服务类项目一律采取公开招标的方式，减少单一来源谈判的比例。

（十八）关于“领取出差补贴手续不规范”问题的整改。

1.经核查：开发区要求所有工作人员出差，都要填制《公务出差审批单》由分管领导签字同意，并以此作为报销附件，但巡察发现仍有二单无分管领导签字情况，合计金额1460元。针对上述情况，对负有财务审核责任的工作人员进行了提醒谈话，同时严格落实工作人员出差事先填制《公务出差审批单》，经分管领导同意批准后方可出差的制度，并以此作为报销附件，并规定多人出差应各自开具住宿费发票和交通费发票单独报销；对单位派车的报销时附派车单作附件；对集中订票的采取分别索取交通发票并作为领取出差补贴的依据，从而进一步完善并严格执行财务管理制度。

（十九）关于“党委主体责任落实不力”问题的整改。

1.组织学习党的十九大精神，积极贯彻落实上级党委和纪委工作要求，已召开7次党建专题会议（含区镇党建联席会议），认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

2.制定了2018年党风廉政建设和反腐败工作要点，明确了党工委主体责任、党工委书记第一责任和其他班子的一岗双责责任，并根据人员分工变动情况，于7月份调整了落实党风廉政建设责任制领导小组成员，进一步加强党风廉政建设的组织领导。

3.认真贯彻《关于强化运用监督执纪”“第一种形态”，完善党工委主体责任清单及履职记实相关要求的通知》，严格落实责任清单和纪实手册制度，党工委专题听取了各局室开展党风廉政建设及分管领导履行一岗双责的情况汇报，同时对市责办党风廉政建设“两个责任”落实情况检查反馈的问题均在党工委会议上通报并讨论落实整改措施，真正形成了党风廉政建设一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

4.定期研究和部署党风廉政建设工作，建立健全党风廉政建设责任清单和任务清单，严格对单抓推进、促落实，确保党风廉政建设年初有部署、年中有推进、年终有考核。

（二十）关于“班子成员履行一岗双责不严格”问题的整改。

1.认真落实《关于在全市推行党风廉政建设纪实制度的通知》，要求全体班子成员履职纪实手册填写认真，注重质量，佐证资料真实详实齐全。

2.积极抓好党风廉政建设工作任务分解和落实，做到党风廉政建设与业务工作同部署，同研究、同考核，层层压紧压实廉政建设和反腐工作责任。

3.严格履行党风廉政建设“一岗双责”要求，班子成员每月同分管局室人员谈心谈话，每季度听取一次分管局室落实廉政建设情况汇报并做出点评，每半年向党工委报告一次落实“一岗双责”情况。

（二十一）关于“纪工委履行监督责任不够”问题的整改。

1.2017年11月，经区镇党（工）委会议研究决定开发区纪工委书记不再分管渔港经济区和旅游工作，但由于渔港工作的复杂性，在交接过渡期间仍协助继任分管领导开展工作，目前已不再参与渔港等其他工作，确保其聚焦主责主业，专职从事纪检工作。同时积极争取尽快配备纪工委副书记，进一步加强纪检监察力量。

（二十二）关于“重业务轻党建现象依然存在”问题的整改。

1.牢固树立抓党建是第一要务理念，始终坚持以党的建设为龙头，推动和促进业务工作。

2.结合开发区党建工作特点，进一步创新机制，形成自身特色，将党建工作融合到群众喜闻乐见的活动当中。

（二十三）关于“纪工委履行监督责任仍然不到位”问题的整改。

1.切实加强纪检队伍建设，将最近新招录的1名法学专业本科生安排到纪检监察线工作，尽可能配齐配强纪检力量，严格落实纪检监察干部“三转”要求。

2.纪工委严格履行自身监督职责，充分运用“四种形态”，切实加强执纪监督力度，大力推动廉政文化建设，着力营造良好的廉政氛围。

（二十四）关于“党内政治生活严肃性不够”问题的整改。

1.严格按照规定组织开展好党工委中心组、三会一课、民主生活会等党内活动，确保党的政治生活严肃性。

2.丰富党内政治生活的内容和形式，相继组织开展了“学先烈、悼先烈”、“思想大解放、发展高质量”宣讲会，“不忘初心葆本色，牢记使命勇担当”诗歌朗诵、观看《邹碧华》电影和廉政教育片等系列活动，真正在提高活动实效上下功夫。

3.深入开展党章、党纪法规和党建应知应会知识的普及教育，先后组织党课学习6次，并根据市里统一部署，认真开展廉政知识考试、启吾微课堂网上测试和“不忘初心、牢记使命”党纪法规知识竞赛等活动，切实加强对党员干部的学习教育。

三、下一步整改工作打算

区党工委将以“不忘初心、牢记使命”为宗旨，以“六大专项整治行动”为抓手，以“发展高质量、思想大解放”大讨论活动为契机，继续加强巡察整改工作，进一步推进问题整改，进一步推动建章立制，真正把全面从严治党要求贯彻落实到吕四港开发工作的各个方面，全面推进党风廉政建设和反腐败深入开展。

（一）继续深化巡察整改。进一步坚定整改决心，夯实整改基础，谋求整改实效。对已完成的整改任务要通过“回头看”保持力度不减，已取得的整改成果要通过长效管理保持效果不变；对目前仍在整改和需要较长时间整改的问题，要继续盯牢盯紧，确保需要整改的事项件件有着落，事事有回应，特别对巡察组提供的具体线索，本着实事求是的原则依法依纪处理，确保巡察整改工作进一步向纵深发展。

（二）努力实现长效管理。认真反思巡察反馈问题，深入倒查制度设计缺陷，进一步健全完善规章制度，努力形成长效管理机制，不断巩固和扩大整改成果。整改工作中所发现的与当前形势不相适应或者与现实要求存在冲突的制度，要进一步修改完善，对以前已经建立的各项制度和在整改工作中已作修改完善的制度要坚决抓好贯彻落实，真正扎牢制度的笼子，不断促进各项工作的规范化、制度化、科学化。

（三）自觉巩固整改成果。对巡察整改工作进行全面客观的总结，并做好向党内和向社会公开的工作，真正把整改的动力转化为发展的动力，使整改的过程成为提高党组织凝聚力、战斗力和创造力的过程，将整改的成果转化为队伍作风转变和工作成效提升的成果。要继续以问题为导向，以党风政风廉政纪律作风好转为目标，进一步落实“两个责任”，进一步深化监督执纪问责，自觉巩固好这次巡察整改来之不易的工作成果，为推动吕四大港开发高质量发展提供强有力的组织纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83409060；邮政信箱：吕四港镇秦潭镇秦潭大道188号；电子邮箱：lvsihaiyang@qidong.gov.cn。

中共江苏省启东吕四港经济开发区工作委员会

2018年9月5日

 

北城区街道党工委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月14日至5月12日，市委第三巡察组对北城区街道及下属15个社区进行了巡察。6月6日，市委巡察组向北城区街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

街道党工委高度重视，诚恳接受市委第三巡察组的巡察反馈意见，以坚决的态度和有力的举措完成整改任务。

（一）加强组织领导。成立了由街道党工委副书记为组长，班子其他成员为副组长，各科室和下属社区负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，街道党工委按照巡察要求，制定了《北城区街道关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，并将整改任务落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人，明确了整改时限。

（三）推动整改进度。街道整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面

（1）关于“党内政治生活重形式、轻实效。领导班子民主生活会上没有严肃认真开展批评与自我批评。“三重一大”事项存在议而不决、决而不行现象，对分工负责的重要工作不敢担当、不抓落实。少数领导干部有组织无纪律，存在个人主义、自由主义、本位主义、好人主义”问题的整改。

一是加强和规范党内政治生活,从班子成员做起，不搞形式主义，把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上;二是抓实民主生活会制度的落实，用好“批评和自我批评”这个武器，做到敢于揭短亮丑，让民主生活会达到红红脸、出出汗的效果;三是认真执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体决策“三重一大”事项的同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行，增强班子成员的责任意识，对分工负责的重要工作敢于担当、狠抓落实;四是领导干部带头做到遵守组织纪律，杜绝个人主义、自由主义、本位主义、好人主义。

2.坚持和加强党的全面领导方面

（1）关于“领导班子成员之间缺少深层次沟通，形不成凝聚力。党工委领导班子统揽全局的能力和定力欠缺，未能起到全程把关的作用。领导班子对辖区内影响稳定的重大信访问题，关注不够，应对不力。党工委制定的工作目标和措施，知晓率、认可度不高。决策过程中党工委对重大事项把关不严、监管不力”问题的整改。

一是领导班子成员之间经常性进行深层次沟通及谈心活动，增强凝聚力；二是领导班子成员加强党性修养提升统揽全局的能力，尤其是一把手，作为决策者、指挥者，想问题、办事情、做工作时，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，对各项工作做到全程把关；三是严格落实信访责任制和领导包案制度，重点关注影响辖区稳定的重大信访问题，及时就地解决群众诉求，确保社会稳定；四是制定工作目标和措施时，征求党员干部和服务对象的建议和意见，提高知晓率和认可度；五是决策过程中党工委对重大事项严把关、强监管。

 3.贯彻落实党的十九大精神以及中央和省委重大决策部署方面

（1）关于“落实防范化解重大风险不到位，对赴京赴省上访问题，被动应付，缺乏有效化解的办法。社区干部处理民生问题时存在不作为、假作为、慢作为、乱作为问题，紫薇三村物业管理问题久拖不决”问题的整改。

一是强化防范化解重大风险的责任意识，按照“一岗双责”要求，班子成员对分管领域的信访工作做到亲自部署、亲自接待群众来信来访、亲自包案解决老大难案件、及时做好息访工作，有效减少赴京赴省上访批次和人数，到目前为止，街道共排查出矛盾纠纷92件，在街道社区及各相关部门的配合协调下89件已化解，引导走司法途径1件，还有2件正在化解中；二是完善街居干部培训学习制度，强化执行意识，6月下旬举办了北城区街道“启吾巡讲堂”对街居干部进行集中培训教育，激发街居干部干事创业的热情，提升街居干部处理问题的能力。针对紫薇三村物业管理问题，街道通过多方协调于5月11日开始由城北物业代管紫薇三村社区保洁工作，社区在托管期间多次召开楼长、网格员会议产生业主代表，至目前业主代表已经产生。下阶段街道将指导好紫薇三村社区择期召开业主大会，确定新的物业管理方式。

（二）党的思想建设方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

（1）关于“学习传达贯彻党的十九大精神不深入，“两学一做”学习教育浮于表面。宗旨意识不强，社会保障、城市管理等民生事业发展滞后”问题的整改。

一是充分利用中心组学习和“三会一课”等，多层级、多频次、多形式开展学习讨论，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委提出的“六个高质量”要求和市委十三届四次全扩会会议精神，开展“思想大解放 发展高质量”大讨论活动；二是严格对照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，常态化组织开展“两学一做”学习教育。通过领导带头学、专家辅导学、个人分散学、送学上门，创设线上和线下学习教育模式，切实提高学习效果。结合“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”、“民主评议党员”等制度。抓实基层支部，实施微平台、微党课、微心愿、微服务“四微工作法”。不拘形式开展党员的 “政治生日”,设立党员示范岗、党员中心户、党员楼道长以及“党员会客厅”等有温度、有色彩的活动，深化学习内容，让群众时时感受到党就在身边，党员就在身边,以群众听得懂的语言传递党的声音，引导居民增进爱党、兴党、护党的政治认同和行动自觉，做合格党员；三是增强党员干部的宗旨意识，结合街道实际情况，大力推进街道社区社会保障、城市管理等民生事业的发展。社会保障方面：做好新农保收缴、注销、领取；每季度为辖区内土地保养工做好审核、上报；对469个就业困难人员社保补贴进行初审；配合劳动部门为企业退休职工、特困户送去温暖；为9555位退休人员做好年检等工作。城市管理方面：完成小区环境问题及老小区基础设施的调查、基础设施破损汇总上报工作；指导好紫薇三村业主相关矛盾协调工作和御河湾业委会筹备、选举工作；做好楼道堆积物整治工作；配合住建局职能科室进行小区的绿化补植；长龙三村东门口乱堆放和6号楼狗棚等两个创文历史顽疾整改到位；到目前共拆除违章80起，其中存量42起、新增38起。

2.党对意识形态工作的领导权方面

（1）关于“抓思想政治工作不严不实，维护党的意识形态阵地不力。街道党工委虽然以责任清单形式对年度意识形态工作进行了细化分解，但措施不够扎实，经常采取会议部署、台账收集、总结汇报应付了事。班子成员对意识形态工作“一岗双责”重视不够。对社区党组织意识形态责任制缺乏必要的指导、监督和检查”问题的整改。

党工委把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项工作同部署、同落实、同检查，出现问题严格追责问责。党工委负责人与班子成员就落实意识形态主体责任进行集体约谈，党工委负责人与支部书记进行约谈，班子成员与各分管负责人进行约谈。明确了分管领导和其他班子成员对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”。通过狠抓责任落实，健全完善工作机制，积极应对网络舆情，切实将意识形态工作落到实处。7月，北城区街道召开了意识形态分析研判联席会议，各分管领导结合各自分管科室、具体分工，分析前期意识形态领域出现的重大问题和工作进展中的重点、难点问题，汇报协调解决情况。陆江华副书记总结前期意识形态工作开展情况，分析和研判当前意识形态领域存在的苗头性、倾向性问题，对下阶段如何加强和改进意识形态工作进行了部署。

（三）党的组织建设方面

1.选人用人方面

（1）关于“社区领导班子配备有待优化，个别社区干部群众认可度不高，街道重点科室、重点岗位干部长期不交流，未按编办核定的科室设置科室”问题的整改。

对社区干部配备情况进行调研，根据调研情况优化社区领导班子配备，对群众认可度不高的社区干部进行提醒教育，教育后群众认可度仍不高的予以交流或辞退，7月中旬对长龙二村社区班子进行了调整。对照编办核定的科室设置相应科室，健全落实重点科室、重点岗位干部轮岗交流制度。

2.基层党组织建设方面

（1）关于“街道党工委对社区党建工作只做面上布置，推动不力、考核不严，对党建薄弱社区没有形成硬约束。街道、社区党务工作无人做、不会做、不愿做，社区书记培养体制有待完善”问题的整改。

一是加强对社区党建工作的指导，在推动落实上下功夫，强化年度党建工作考核，注重考核结果运用，把党建工作列入述职、评议、考核的重要内容，充分发挥考核指挥棒作用。通过“七一”表彰选树典型，激励先进。通过述职交流点评，指出存在问题，明确努力方向，营造“书记抓、抓书记”的工作氛围；二是加强学习与培训，开展集中培训、组织参观、实际研讨、经验交流等多种形式深化街道社区党务工作者自身学习，提高自身素质水平。建立健全监督考核评价机制，科学全面地监督考核党务工作者的综合素质、工作业绩等，促使党务工作者永葆工作激情与活力；三是建立完善社区书记培养体制，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，对社区书记现状进行调查摸底工作，认真分析。对“问题突出、考核落后、书记年纪较大、书记未兼任主任”等社区确定党组织书记后备干部名单，明确培养措施和目标，确保后备干部培养工作落到实处。

（四）党的作风建设方面

1.贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和省委.市委有关规定方面

（1）关于“公共资源向弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不力”问题的整改。

一是大力推进辖区基本公共服务均等化体制机制的落实，加大城市建设资金、民生资金等公共资源向老旧小区、弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向老旧小区、弱势群体，促进资源均衡配置，目前幸福二村、长江新村老小区改造工程正在有力推进，幸福二村社区1号楼已收到全市第一张老旧小区加装电梯规划许可证并开工建设；二是积极回应群众关切和社会关注的问题，推动突出问题的解决。

2.“四风”方面

（1）关于“街道和社区干部工作作风不务实，一些工作层层批转，问题不解决、事情不落实”问题的整改。

一是加强教育管理。结合开展“5·10”思廉日活动，举办“不忘初心 牢记使命”党纪法规测试；举办“不忘初心 牢记使命”主题演讲比赛，通过活动的开展加强对街道和社区干部的教育管理，不断增强作风纪律意识；二是加强监督检查。对街道和社区干部工作作风不定时间、不定内容、不打招呼进行监督检查，对工作中存在问题的干部进行提醒谈话，街道纪工委对4人次进行立案，1人次进行诫勉谈话，12人次进行提醒谈话，收缴违规发放款共计4700元。

（五）党的纪律建设方面

1.维护政治纪律和政治规矩方面

（1）关于“对干部人事档案管理不严格，造成个别街道干部工龄工资申报出现错误”问题的整改。

加强对干部人事档案的管理，增强人事档案工作人员的责任意识，在干部工龄工资申报时严格按照标准核准相应工龄工资，确保准确性。街道党工委负责人对具体负责同志进行了提醒谈话。

2.强化日常监督执纪方面

（1）关于“少数社区党员长期在外工作不参加支部活动、不按标准缴纳党费。社区党员缴费比例偏低，街道社区党组织未能有效督促外出党员按时足额缴纳党费”问题的整改。

街道政工科、各社区党组织加强党员日常教育，对少数长期在外工作不参加支部活动、不按标准缴纳党费的社区党员加强联络和管理，促使其自觉与所在党组织联系参加支部活动、补交党费，严格执行党费按月缴纳制度，确保党费及时足额上缴。

（2）关于“街道党工委对违纪违规问题公开通报不够”问题的整改。

对违纪违规问题及时公开通报。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题方面

（1）关于“街道社区资金监管不力”问题的整改。

一是成立以街道政治工作科科长为组长的资金监管领导小组，落实资金监管相关制度规定，明确责任分工，确保每一项资金有专人负责、专人管理；?二是加强街道社区资金管理宣传。对街居工作人员进行思想和业务培训，提高自身修养，严格依法依规依程序办事；三是利用街道政务公开栏、网站等形式公开资金使用情况，确保街道社区资金公开透明、阳光运作。

（2）关于“临时救济费未实行打卡制度”问题的整改。

2018年4月起，所有临时救济费均已通过银行打卡形式发放到本人。截至目前，通过打卡发放临救资金总计8400元，救助居民9户，人口19人。

（3）关于“原始清单一式多份重复使用”问题的整改。

加强财务工作人员的业务培训，提升业务水平，严格执行财务报支制度进行财务报支，坚决杜绝虚假票据、虚报冒领，确保财务运行安全规范。

（4）关于“夺杯奖等奖金的发放没有明细”问题的整改。

财务室工作人员认真学习财务管理制度，对照检查，资金发放、财务报支等做到附件齐全、明细清楚、手续规范。

（5）关于“工程建设项目监管不力”问题的整改。

建立健全工程管理办法，严格落实市关于工程建设项目招投标和项目实施监管的各项制度，加强对工程建设项目的监管力度，确保工程建设有序、规范。

（6）关于“物业用房出租不规范”问题的整改。

督促城北物业公司建立健全房屋租赁管理制度。出租出售资产采取集体研究决定，和竞价招投标方式，依法出租、出售。对出售资产价值委托具有合法资质的评估机构进行评估，评估结果向上级财政部门备案。

（7）关于“固定资产分散采购”问题的整改。

完善街道固定资产采购制度，按市政府确定固定资产分散采购办法和街道制度规定的程序进行固定资产采购，杜绝违规采购。

（8）关于“固定资产未入账”问题的整改。

梳理统计固定资产，未入账的查明具体明细后进行补登记，同时加强对财务人员的业务培训，不断提高业务水平和综合素质，避免以后再发生类似情况。

（9）关于“办公房装修工程未按合同约定送审”问题的整改。

全面落实市政府工程管理制度，对街道社区办公房装修工程严格按照合同约定及时送审。

2.落实全面从严治党“两个责任”方面

（1）关于“未将党风廉政建设责任制相关工作纳入考核内容，管党治党压力层层递减。领导班子成员“一岗双责”空转，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强”问题的整改。

将党风廉政建设责任制相关工作纳入考核内容。班子成员带头履行党风廉政建设“一岗双责”要求，每月同分管科室负责人和联系单位负责人谈心谈话，每季度听取检查一次分管科室和联系单位落实廉政建设情况汇报并做出点评，每半年向党委报告一次落实“一岗双责”情况。对重点岗位进行廉政风险排查，制定廉政风险防控措施，增强防范廉政风险的意识。

（七）对巡察整改情况的监督检查方面

1.对照市委巡察发现共性问题做好自查整改工作方面

（1）关于“针对市委2017年巡察各单位发现的共性问题，市委巡察办专门两次发布文件，要求各单位对照前期巡察中发现的共性问题认真开展自查自纠，举一反三抓整改。北城区街道虽然根据通知要求对照共性问题进行了自查自纠并研究了制定整改方案，但本轮巡察中发现街道党工委对共性问题的整改要求重视不够，整改仅停留在制度制定上，不注重抓制度执行，整改不力”问题的整改。

街道党工委认真对照巡察整改要求，抓整改落实，在完善各项制度的基础上狠抓制度执行，实现以制度管事、管人、管物。对制度执行情况定期组织专项检查，对制度落实不力的严肃问责，确保制度不开天窗、不留暗门，真正“架上高压线、通上高压电”。

三、下一步整改工作打算

街道党工委将继续落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进住街道各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全街道的问题，调动全街道人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进街道事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83252658；邮政信箱：启东市汇龙镇紫园路317号；电子邮箱：3423171839@qq.com。

中共江苏省启东市汇龙镇北城区街道工作委员会

2018年9月5日