简案加速度 繁案出精品

“真没想到，法院的效率这么高。我8月29日来法院立案，第二天就接到法官的电话，第三天就和被告达成调解协议……”8月31日，拿到调解书的袁女士兴奋地发了一条朋友圈，获得点赞无数。

今年3月,市法院全面推行繁简分流改革。1至8月共审结民商事案件5643件，其中简案团队结案3907件，占总结案数69.23%，平均审理时间38天。

组建专业团队，繁简分流高效运行

2017年市法院新收案件15883件，同比增长15.75%，再创历史新高。据悉，自2014年起，市法院连续4年年收案数超1.4万件，数量呈持续上升态势。

“当前，启东正处于转型发展的关键期，经济和社会发展的各类矛盾层出不穷。可以预见，今年我们的收案数只增不减。今年又是决胜‘基本解决执行难’的攻坚之年，我们还要将一线资源更多地向执行上倾斜，形势非常严峻。”在年初司法改革专题研究党组会上，市法院院长潘建说道，“按照既有模式，仅靠61名员额法官，我们很难扛下这么艰巨的任务，必须进行繁简分流改革。”

为了更好地推动繁简分流改革，市法院副院长陆艾华带领审判骨干奔赴南京鼓楼、泰州兴化、宿迁沭阳等地取经。学成归来，一份详细的考察分析报告及繁简分流改革方案摆在了全体法官的案头。

2月15日，市法院开展摸底调研，让法官们自愿选择加入简案还是繁案团队。

3月8日，市法院抽调28名干警，成立单独的简案中心。加上4个派出法庭，共建成8个“1+2+2”（1员额法官+2法官助理+2书记员）和1个“1+1+1”简案团队，担负起全院70%案件的审理工作。

3月20日，市法院印发《关于简案审理运行模式的若干规定》，从审判团队设置、审判团队成员职责、裁判文书签署、简转繁标准等方面对简案团队的日常运转进行了规范，繁简分流改革迅速驶入“快车道”。

把好“守门关”，实现案件科学分流

立案庭作为繁简分流的前端关口，承担案件分流的重任。据立案庭庭长沈亚菲介绍，该院制定《繁简分流方案》，明确了民商事案件综合标的、案由、“标的+案由”三重标准进行分案，对刑事和执行案件也分别规定了不同的分案标准。

“分案看似简单，其实这里面的学问很大。我们虽然明确了分案标准，但是很多时候还是需要靠法官的经验和智慧来把关。”简案中心负责人孙驾飞告诉记者，“我们把涉案金额超过50万元的民间借贷纠纷定为繁案，但在实际办案中发现，有些标的额大的纠纷，反而双方资金进出比较规范，证据比较齐全，作为简案处理更加合适。”因此，案件经过诉前和立案两道分流后，民间借贷纠纷等特定案由的案件还将在简案中心进行第三道分流。

8月30日，孙驾飞收到原告袁女士诉被告王某民间借贷纠纷一案的立案材料时，发现虽然该案标的额高达85万元，但是原告提供了被告的详细住址和联系方式。阅卷后，审判经验丰富的孙驾飞敏锐意识到该案具有很高的调解可能性。于是他通过电话跟原被告确认了案件事实，并安排原被告双方第二天来法院调解，这才有了本文开头的一幕。

攻克送达难题，简案审判提质增效

8月28日上午8点45分，孙驾飞接到法官助理的来电，得知一直“失联”的被告陈某到庭了，立即启用第二套庭审方案，带着详细的庭审提纲走上审判席……

这是一起涉案金额高达420万元的民间借贷纠纷案，孙驾飞通过电话与被告陈某确认了送达地址，但是一连送了3次均被退回。于是孙驾飞通过短信送达平台，向其发送相应文书链接，并告知其拒不到庭的法律后果，同时准备了被告到庭和不到庭两套庭审方案。当天，因被告积极到庭，整个庭审过程非常顺利，一个小时就完成了整个庭审。

“这是我们首次尝试短信送达，没想到取得这么好的效果。”孙驾飞说。

送达一向是制约审理速度的一个难题。“简案快审，关键在送达，如果不能解决送达的问题，需要公告送达的话，那审理时间就被拖长了，想快也快不起来。”陆艾华表示，为了攻克这一难关，该院不断创新送达方式，除了积极探索电子送达外，还在传统邮政送达上下足功夫。

市法院是全国首家推出邮政EMS送达的法院，多年来一直与邮政公司保持非常良好的合作关系。为进一步提高邮政送达率，该院与邮政公司认真研究，出台《简案中心新型投递模式方案》，规定简案团队的邮件由邮政专人专送，对于不能送达的邮件连续3天在不同时段投递3次，并拍照固定，撰写送达过程，请村居委会或物业公司进行盖章确认，尽可能减少法院再次送达的工作量。方案实行以来，简案送达成功率提升了18个百分点，平均送达时间缩短5天。

好钢用在刀刃上，打造精品案件

8月30日下午，在市法院审委会会议室里，委员们正在就一起发改案件差错责任的评定展开激烈讨论。

为进一步提高案件质量，今年该院出台了《办案差错责任追究办法》，把发改案件的差错责任分为轻微瑕疵、一般过错和严重过错三种责任，并在年终绩效考评中相应扣减分数。

“追责不是目的，而是手段，我们希望通过这种方式，倒逼承办人不断提高责任意识和办案能力。”潘建告诉记者，目前该院员额法官中有很大一部分是青年法官，他们有着深厚的法学理论功底，但是在审判经验和生活阅历方面有所不足，导致案件容易被发改。该院案件发改率一度居高不下，今年通过“高标准、严要求”的“施压”，案件质量有了明显提升，发改率大幅下降。

院庭长带头办理疑难复杂案件是改革后的一大亮点。作为刑庭、执行局和法警队三个部门的分管领导，樊涛经常接到各类会议通知，过去有时提前安排好的庭审不得不因一些会议暂停。自从他固定每周二至周四下午开庭后，情况有了明显改善，确保开庭优先。“刚开始可能有些不顺，但是时间一长，形成习惯后，基本上每周我都能有3个下午的时间专心开展审判业务。”樊涛表示。据悉，今年以来，该院院庭长共办案5488件，其中院领导办案658件。

打造精品案件，提高法官办案水平是必由之路。该院把每周五下午定为学习日，通过开展法官会议、青年法官沙龙、专题案卷评查等方式，让法官们“充电”。

据潘建介绍，近期市法院还将成立法官委员会，这是一个法官自主管理组织。通过法官委员会，法官们可以更加针对性地开展邀请专家学者来院讲座、进高校培训、赴外地法院考察等学习交流活动，进一步拓展眼界和思维，更有创造性地办理繁案，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

（王林萍）