用“信用分”提升城市“管理分”

本报讯 12月3日，市城管局对一家未采取有效防尘降尘的施工企业进行了处罚，并认定为较重失信行为。经了解，该企业在9月份，因违反城市管理相关法律法规已经受到过一次处罚，由于当时无明确规定，只是被认定为一般失信行为。“10月份，我们出台了更为细化的管理办法，该企业在短期内一犯再犯，我们按规定将其定为较重失信行为，并报送市公共信用信息系统。”市城管局副局长顾向华表示。

为有效弥补执法形式单一的城市管理短板，丰富执法内涵，培养全社会“诚实守信”的良好风尚，促进城市长效管理、精细管理，市城管局经反复调研、论证，联合市信用办出台《启东市城市综合管理领域失信行为管理办法（试行）》，并于今年10月1日起正式施行。“《办法》的施行可以减少行政成本，丰富执法内涵，有效约束行政相对人的不文明行为和违法行为。”顾向华说。

据悉，《办法》所称的失信行为，是指市城管局依据职责和权限，在依法实施行政管理的过程中，发现和处理的各种违反城市管理法律法规和规章的相对人的行为。分为市容和环境卫生、城乡规划、工程建设、住房保障和房地产、市政公用、城市园林绿化、人民防空和其他类型共8个类别。

城市综合管理领域失信行为按照严重程度从低到高划分为3个等级，分别为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。一般失信行为、较重失信行为信用信息记录，自记录之日起有效期为1年；严重失信行为信用信息记录，自记录之日起有效期为3年。信用信息有效期满，按程序修复。市城管局负责将失信行为信息及时、准确、完整地录入信息管理系统，并报送市公共信用信息系统。“录入失信名单后，如果当事人拒不履行行政决定，被依法采取强制执行的，将会升格失信等级。”顾向华告诉记者。

“一般失信和较重失信等级可以进行修复，但严重失信等级3年内不得修复。”顾向华表示，想要修复的自然人、重点职业人员或社会法人为其缴纳社会保险的员工自愿在“江海志愿者服务平台——志愿启东”注册，且在平台报名参与志愿服务活动的，每满一小时，奖励信用积分1分。一年内累计奖励信用积分达30分的，可进行一般失信等级修复；累计奖励信用积分达50分的，可进行较重失信等级修复。

“把失信行为纳入信用系统，将助推城市管理法治化建设，有助于提升城市文明程度和市民整体素质。“顾向华表示，下阶段，市城管局将进一步完善各项工作制度，形成“一处失信，处处受限”的舆论氛围，逐步建立失信联合惩戒长效机制。

（潘瑾瑾 陈向东）