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2019年01月11日

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第四版:教育
2019年01月11日

疏堵结合 长效治理

——市教育局专项治理校外培训机构工作纪实

   本文字数:2243

2018年,市教育局深入贯彻落实党的教育方针政策,围绕中小学生课外负担过重的问题,加强校外培训机构的专项治理,疏堵结合、集中整治,为中小学生极力营造良好的社会环境。

 

高度重视  统一部署

2018年2月13日,教育部、民政部、人社部、工商总局联合下发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,要求各地切实解决面向中小学生举办的校外培训机构存在的突出问题。3月12日和4月10日,省、南通市分别制发校外培训机构专项治理方案,部署相关工作。

4月24日,市政府召集相关部门就我市校外培训机构专项治理工作进行了集中会商。5月17日,市政府出台了《启东市校外培训机构专项治理实施方案》,建立了由市政府统筹协调,教育局牵头,民政、人社、市场监管等部门共同负责,公安、消防、行政审批、安监、城管等其他相关部门、各属地区镇、街道共同参与的工作联动机制。

11月2日,根据省、南通市的统一部署,我市召开了全市教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作推进会,市纪委、市监委、市委教育工委、市教育局联合出台了《关于在全市开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》,进一步明确了专项治理工作的重点、措施、步骤等问题。我市校外培训机构治理进入集中整治阶段,这也是最核心、最艰难的阶段。

11月9日,市政府组织召开校外培训机构专项整治工作会议,就集中整治工作进行了部署。11月22日,市委市政、府听取校外培训机构专项治理整治情况专题汇报。12月4日,市政府组织召开校外培训机构整治工作专题会议,唐海兵副市长听取了教育局整治落实情况工作汇报以及4支市级综合执法组组长的工作汇报,并对下阶段专项整治工作作了重要指示。

11月以来,由教育局、民政局、人社局、市管局的分管局长分别担任4个综合执法小组的组长,以人民路和江海路交界处划分4个区域,重点检查学科类校外培训机构58家,其中证照齐全培训机构11家,29家培训机构被勒令停止经营,14家达到整改要求后已恢复经营,新审批学科类机构4家。

各司其职  成效显著

截至2018年12月底,联席会议各成员单位按照工作方案,各司其职、整体联动,通过建立联络员制度、巡查核查制度、部门协作通报制度、工作简报制度等多种形式,统筹推进治理工作的高效开展。活动开展以来,共组织990多人次、开展了99次集中巡查,排查校外培训机构218家,下发整改通知书71张,清理规范校外培训机构110家(学科类58家,非学科类52家);向社会公众及培训机构发放《致全市校外培训机构的公开信》5000余份;调查处理信访举报件80多件;编发专项治理工作简报6期。另外,市教育局还组织全市76所中小学校对6.48万名在校学生参加校外培训情况进行普查,摸清中小学生参培底数。作为牵头部门,市教育局还在市级巡查的基础上,抽调12名工作人员,组建4支校外培训机构专项治理巡查小组,现场督查校外培训机构76家,并对校外培训机构进行“回头看”,防止死灰复燃。12月28日,在启东教育信息网、启东教育发布、启东日报等公众平台公布校外培训机构白名单29家。

通过前期的治理工作,全市上下对校外培训机构的整治有了充分的了解和认识,也摸清了全市校外培训机构的基本经营状况,整治工作取得了阶段性成效,为今后的校外培训机构治理工作的开展奠定了坚实基础。同时,在整治工作中,还存在着一些问题,如托管类培训机构资质界定模糊、有照无证培训机构超范围经营取证难、违规违法培训机构纳入信用平台困难等,需要市教育局在今后工作中进一步强化部门职能,细化责任分工,分类施策,确保专项治理工作各项既定任务落到实处。

精准施策  持续推进

实施销号管理。继续加大检查,做好“回头看”以及排查“漏网之鱼”,对存在问题的中小学学科类培训机构,实行点对点督查,督促其按时整改到位。在媒体公布存在问题学科类机构名单,并实行动态管理。问题机构整顿到位后,予以销号。对未销号且继续经营的机构,进入综合执法程序。

强化综合联合执法。继续对全市所有校外培训机构,重点是中小学学科类培训机构存在的安全隐患、无证无照、超纲教学等9类突出问题的执法检查。参加综合执法的各职能部门按照各自职责,依法依规进行现场处理,督促其在规定时间内完成问题整改。

全面推行信息公开。对集中整治中通过审批登记的校外培训机构,在政府网站、报纸等媒体上公布白名单。对未经批准登记、违法违规举办拒不整改或整改不到位的校外培训机构,予以严肃查处并列入黑名单。校外培训机构黑白名单将实施动态管理,不定期进行更新,相关信息同步录入“全国校外培训机构管理服务平台”。

坚持疏堵结合。校外培训机构的治理离不开校内的服务保障。本学期初中学段已试行弹性离校制度,学校在集中教学时间结束后为学生提供延时照顾服务,所需经费由市财政全额保障,此举受到广大家长及社会各界的一致好评。初三年级周六向学生开放教学资源。下学期起,在中小学阶段全面推行弹性离校制度,实施课后延时服务,为有实际需求的中小学生免费开放学校教育教学资源,切实减轻中小学生过重的课外作业负担。

加强长效管理。结合集中整治过程中暴露的突出问题,会同相关职能部门进一步规范、完善校外培训机构发展的规章制度,建立前置审批、年检年报、社区网格化管理、兼职督学制、学科专家组、失信联合惩戒、归口管理和分派、督查考核问责等工作机制,切实加强对校外培训机构的日常监督管理。

规范管理校外培训机构工作,关系人民群众切身利益和社会和谐稳定。市教育局将进一步提高政治站位,坚定改革决心,压实责任举措,综合运用多种手段对违规校外培训机构形成持续高压态势,严厉整顿校外办学不规范现象,推动党的教育方针政策落到实处,为中小学生健康成长营造良好的社会环境。

市教育局







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