按需筑巢，让安置房成安心房

南通日报记者 黄海

4月24日，在王鲍镇二厂村村委会场地上挤满了村民，因北沿江高铁建设搬迁的村民们正在挑选位于启东经济开发区科创嘉园、锦瑞花园的现房。

长安村搬迁户龚建忠、曹建红夫妇一下子挑了2套房，曹建红说：“我们村远离市区，领到房票后，现在可以购买位于启东城区的房子，感谢政府提供了这么好的一种安置方式。对我们来说，真是过去想都不敢想的好事情。”

截至当天，记者从市城建交通工程总指挥部获悉，该市正稳步推进房票安置工作，已开出房票逾1600张，在南通所有县（市、区）中遥遥领先。

探索安置新模式“房票安置”

众所周知，征地拆迁安置是个老难题，周期长，容易引发各种矛盾，严重影响城市建设发展。据统计，我市因为房屋搬迁在外过渡达4年以上的有2149户，时间最长的搬迁户在外过渡达10年以上。

市房屋征收管理办公室负责人陈忠告诉记者：同其他城市一样，过去启东城区征地拆迁安置，主要为安置房安置。因安置房供地、审批和建设周期等原因，往往安置到位时间长，加之不少安置小区位置偏僻等，故不少搬迁安置户不愿配合搬迁。这无疑影响了城市建设和项目进展。

所谓房票安置，是搬迁户在根据政策取得房屋搬迁补偿外，将安置面积全部货币量化为房票，由搬迁户自行购置安置房（商品房）的一种安置方式。房票为实名制，只能由被搬迁房屋的所有权人使用，并且不能转让、赠与、抵押、质押或非法套现。

“加快推进房屋搬迁及房票安置工作，事关重大民生保障和房地产市场健康发展，我们制定房票安置政策时，始终强调坚持以人民为中心的发展思想，切实保障搬迁群众的合法权益。”市住建局党组副书记、副局长黄建平表示。

为保障房票安置工作的顺利实施，启东市城建交通工程总指挥部联合住建、自规、财政、国资办等部门反复会商、研究，在充分听取各方意见建议后，制定启东市房票安置实施意见，明确操作流程、房票结算办法、部门职责分工等。

此外，我市建立了完善的监督机制，确保房票安置工作的公平、公正、公开。

政策解读回应关切循序渐进

2月27日上午8点30分，在中央大道北侧区域搬迁现场，汇龙镇克明村20组村民茅卫东从镇城建指挥部工作人员手中接过红色的房票本，成为我市首个拿到房票的搬迁户。

记者看到，房票本上注明了票面金额、安置面积、购房区域、防伪二维码等信息，可由本人或其直系亲属购买启东市“定点入库”的新建商品房源。

拿房票可选房、办理物业费缴纳等相关手续，茅卫东在工作人员的指引下不到20分钟便拿到了位于云图时光一期的新房钥匙。“小区环境很好，绿化、卫生设施都很到位，还设置了人车分离，这让我非常满意。”茅卫东笑着告诉记者。

为方便搬迁户快速办理相关手续，汇龙镇城建指挥部当天将办公地点搬到了云图时光售楼部。“克明村这一批搬迁户共326户，截至2月27日下午4点，在云图时光一期选房102套，办理好手续77套。”克明村党总支书记施胜介绍，房票政策的推出，得到了搬迁村民的积极响应，余下尚未选房的村民还可以在三四月份选择云图时光二期的新房，可供选房的数量可满足该批搬迁村民的需求。

“房票安置是创新做法，刚开始少数搬迁户不理解，观望等待。对此，我们没有急于求成，而是循序渐进逐渐铺开。” 汇龙镇副镇长陈程告诉记者，汇龙镇专门成立房票安置专班，走村入户向搬迁户面对面解读政策，解答他们提出的问题，化解他们心中的疑虑。

多样选择搬迁户实现安居梦

根据市城建交通工程总指挥部统一安排，市区中央大道北侧房屋搬迁区域作为房票试点区域，在全市率先开展房票安置。陈程介绍：“这批搬迁户去年9月搬迁，今年2月拿到新房，历时仅5个月。可以说，房票政策大大缩短了搬迁过渡的时长。”

通过房票政策，将搬迁安置面积以货币化形式用于新房的购买，搬迁户可以根据自身需要合理选择不同面积的新房；选房的范围也从以往指定的安置房区域拓展为指定的安置房和商品房区域，选择面更广。

房票安置得到了绝大部分搬迁户的欢迎，汇龙镇在克明村房票安置工作一炮打响后，继续在其他搬迁村推行房票安置工作。将绿地健康城三期B东区房源及滨江新城一期、二期多套政府安置房作为森林公园首期（取丰村）及生命健康科技城二期（取丰、近江村）搬迁户的安置房源，目前已开出房票逾1000张。

北新镇随即在4月12日至15日成功组织了安联村三和港水源保护区项目和小花滧村西郊景观带项目的搬迁户安置选房工作。丽都名苑作为安置房源，共提供了732套安置房，其中已定房585套，剩余147套。在选房过程中，搬迁户都根据自己的需求和实际情况，选择合适的房源。

截至目前，通过房票安置等方式，全市因房屋搬迁在外过渡达4年以上的搬迁户安置房已全部得到落实。副市长陈红飞表示：“房票”安置方式为搬迁群众提供了更多的选择权，实实在在得到实惠，有效缩短了安置周期，优化房地产供需结构，最大程度保障搬迁群众权益，助力群众实现安居梦，同时也是促进房地产市场健康发展的有力措施，真正一举多得。